Какова, в целом, гуманитарная ситуация на Северном Кавказе?

С лета прошлого года ухудшилась обстановка в Ингушетии, Чечне и Дагестане. В настоящее время в этих регионах сохраняется сложная ситуация. Большинство актов насилия напрямую не направлены против жителей этих районов, однако жизнь мирного населения осложняют операции по обеспечению безопасности, а также нападения, подобные тому, которое произошло на прошлой неделе в Дагестане. Такие акты насилия, безусловно, усугубляют чувство неопределенности и страха, которое испытывают местные жители. Несмотря на то, что мы наблюдаем постепенное улучшение общей гуманитарной ситуации в последние годы и определенный прогресс в области восстановления экономики, слишком большое количество людей по-прежнему живут в крайне сложных условиях. В наиболее тяжелом положении оказались семьи тех, кто пропал без вести в результате прошлых конфликтов. Однако, несмотря на рост масштабов насилия, на Северном Кавказе в настоящее время не наблюдается серьезной гуманитарной катастрофы.
©Reuters
Место, где произошли два взрыва, в городе Кизляр в Дагестане.
zoom button
click to enlarge image
Место, где произошли два взрыва, в городе Кизляр в Дагестане.
©Reuters

Какая из гуманитарных проблем является сегодня важнейшей на Северном Кавказе?

Продолжающееся ухудшение обстановки имеет далеко идущие последствия. Операции по обеспечению безопасности, а также акты насилия, безусловно, имеют определенные гуманитарные последствия для населения. В этой связи отслеживание этих последствий является приоритетной задачей для МККК. Мы ведем конфиденциальный диалог с уполномоченными властями по этим деликатным вопросам с целью предотвращения ненужных страданий людей. Мы также напоминаем лицам, ответственным за принятие решений, об их обязательствах в соответствии с международным гуманитарным правом и другими применимыми к данной ситуации правовыми нормами.

Что вы можете сказать о проблеме пропавших без вести?

Только в Чеченской Республике тысячи семей по-прежнему ждут информации о том, что случилось с их родными. По имеющимся оценкам, на Северном Кавказе более 5 тысяч человек все еще числятся пропавшими без вести со времени прошлых конфликтов. Семьи этих людей имеют право знать, что случилось с их родными. Важно обеспечить им возможность получить интересующую их информацию, чтобы они смогли перевернуть печальную страницу своей жизни и двинуться дальше.

Какие шаги предпринимает для этого МККК?

Мы напоминаем федеральным и республиканским властям в России об их гуманитарных и правовых обязательствах по отношению к семьям пропавших без вести. Мы также продолжаем продвигать идею о создании специальных механизмов для решения этой проблемы. К числу таких механизмов относится разработка четкой правовой структуры, создание Федеральной комиссии по пропавшим без вести и составление подробных списков, в которых бы содержались имена всех тех, кто числятся пропавшими без вести в связи с конфликтом в Чечне. В 2009 году мы опубликовали доклад, в котором рассказывалось об экономических и психологических потребностях семей пропавших без вести. В сотрудничестве с Чеченским отделением Российского Красного Креста мы также предоставили психологическую поддержку членам семей пропавших без вести. Наряду с этим, мы работаем с местными судмедэкспертами, организуя их обучение и предоставляя различные материалы и оборудование для судебно-медицинских лабораторий.

Какие меры предпринимает МККК в связи с недавними исчезновениями людей в Чечне?

Основываясь на информации, которую мы получаем от семей, мы передаем сведения об арестах и исчезновениях местным и федеральным властям и ведем постоянный конфиденциальный диалог с ними для выяснения судьбы этих людей. До тех пор, пока семьи не узнают, что случилось с их родными, тень сегодняшнего вооруженного насилия, равно как и прошлых конфликтов, будет нависать над всем регионом.

Какие виды деятельности МККК осуществляет в настоящее время на Северном Кавказе?

МККК работает во всем регионе. Офисы организации расположены в Кабардино-Балкарии, Северной Осетии, Ингушетии, Чечне и Дагестане. Мы осуществляем свою деятельность на Северном Кавказе с 1992 года. Сегодня в составе МККК работают более 200 сотрудников. Как я уже сказал, мы продолжаем уделять приоритетное внимание обеспечению потребностей лиц, пострадавших от ситуаций насилия в регионе. Для нас это важнейшая задача. Что касается нашей работы по оказанию помощи пострадавшим, программы, связанные с предыдущими конфликтами несколько изменили свою направленность. Мы завершили широкомасштабные операции помощи и переключились на осуществление проектов поддержки отдельных граждан. Мы считаем, что такой поворот отражает переход от чрезвычайной ситуации к начинающемуся восстановлению экономики. Однако все это происходит на фоне насилия в регионе.

В чем заключаются программы МККК?

В 2005 году МККК начал серию проектов малого бизнеса с целью улучшить способности наиболее уязвимых семей справляться с экономическими сложностями. Эти инициативы, в первую очередь, направлены на оказание помощи семьям пропавших без вести, вынужденным переселенцам, людям, живущим в областях, где существует проблема мин, а также семьям людей, которые содержатся под стражей в связи с конфликтом. Есть такие группы населения, которые обладают ограниченными способностями справляться с трудностями, с которыми они столкнулись. Конечно, мы сохраняем готовность и имеем возможности для того, чтобы ответить и на другие потребности, которые могут возникнуть в условиях существующей напряженности.

Мины по-прежнему представляют собой большую проблему в регионе?

Да, мины по-прежнему остаются серьезной гуманитарной проблемой, и особенно в Чеченской Республике. От этой проблемы страдают тысячи жителей. В Чечне не ведется систематическая очистка заминированных территорий, равно как и разметка опасных областей. В результате многие семьи не могут заниматься привычными сезонными работами. Привлечение внимания населения к опасности мин, а также осуществление проектов малого бизнеса и различных инициатив, направленных на улучшение доступа людей к питьевой воде и энергоресурсам, способствуют сокращению риска, которому подвергаются люди, но этого недостаточно. Проблема, связанная с минами, должна решаться комплексно, в том числе посредством активного диалога с властями и пострадавшим населением.

.icrc.org