Необходимость проведения исследования была вызвана вступлением в силу Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» с 1 января 2010 года. Данный закон предусматривает конкретные способы организации доступа граждан к информации и полный перечень видов информации, обязательных к размещению органами власти на информационных ресурсах общего пользования (например, сайтах органов власти). На сегодняшний день почти все органы государственной власти субъектов Южного федерального и Северо-Кавказского округов имеют собственные сайты в сети Интернет, многие органы местного самоуправления имеют собственные печатные ресурсы.

С момента вступления в силу указанного закона возникли проблемы с его исполнением, которые выражаются в отсутствии на сайтах обязательной информации и трудностях для пользователей в поиске этой информации. Органам государственной власти и местного самоуправления необходимо размещать на информационных ресурсах общего пользования очень большой и постоянно увеличивающийся объем информации о своей деятельности, обеспечивать доступ граждан и специалистов из различных сфер к базам данных нормативных и законодательных актов. Без общественного контроля, без участия структур гражданского общества Закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» может остаться нереализованным.

На юге России (Южный и Северо-Кавказский федеральные округа) отсутствует система выявления лучших практик в сфере обеспечения доступа гражданам к информационным ресурсам общего пользования, содержащих базы данных нормативных и законодательных актов. Сайты органов государственной власти субъектов Федерации и муниципальных образований практически не анализируются, а результаты подобных исследований не обнародуются.

Осуществленное ЮРРЦ исследование должно помочь органам государственной власти и местного самоуправления повысить эффективность своей информационной работы посредством официальных сайтов.

Цель исследования:определение современного уровня открытости, доступности и эффективности информационных ресурсов общего пользования (сайтов) и состояния обеспеченности и защищенности права граждан на доступ к информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

Территория проведения исследования: исследование информационных ресурсов общего пользования осуществляется на территории Республики Адыгеи, Республики Ингушетии, Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Краснодарского и Ставропольского краев, Ростовской области.

Период исследования: исследование проводится по единой методике один раз – в марте – апреле 2010 года.

Объекты исследования:

1. Информационные ресурсы общего пользования (сайты) органа законодательной и органа исполнительной власти субъекта РФ.

2. Информационные ресурсы общего пользования (сайты) административного центра соответствующего субъекта Федерации (городской округ).

3. Информационные ресурсы общего пользования (сайты) крупного поселения в субъекте Федерации.

4. Информационные ресурсы общего пользования (сайты) муниципального района субъекта Федерации.

Полный список сайтов по каждому субъекту РФ, которые были исследованы, приведен в докладе о результатах исследования.

Технология исследования:

Заполнение оценочной формы исследования по предоставленному экспертам списку сайтов (35 сайтов – по 5 сайтов в каждом из 7 субъектов РФ).

Эксперты определяют соответствие содержания официальных информационных ресурсов общего пользования органов законодательной, исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления:

– общим потребностям физических и юридических лиц;

– положениям нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения, связанные с реализацией гражданами своего права на доступ к информации о деятельности федеральных органов исполнительной власти;

– общепринятым техническим требованиям, предъявляемым к сайтам.
Исследования по Республике Ингушетия (скачать)

ЮРРЦ